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      市政协委员为“老有所依”寻找组合答案

      2022-01-08
      01:42
      大连日报
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      市政协委员分组讨论现场。大连新闻传媒集团记者王韬飞

      市政协委员分组讨论现场。大连新闻传媒集团记者王韬飞 摄

      ????大连新闻传媒集团记者曲琦

      ????根据第七次全国人口普查数据,大连全市人口总数745万,其中60周岁以上老年人184万人,占比24.71%;65周岁以上老年人125.7万人,占比16.87%。敬老爱老,是标注社会文明的刻度。迎面而来的“银发浪潮”,也引起政协委员们广泛关注、调研和思考。让生活在大连的老人们拥有安稳幸福的晚年生活,这是一道任重道远的时代命题。

      ????打造居家社区“15分钟养老服务圈”

      ????市政协委员于晓丹说,近年来,我国多个省市通过开展适老化改造、跨越数字鸿沟、产业助养老等有力举措创新探索养老模式,比如南京推出“家庭养老床位”,上海的一座百年老屋改造后变成家门口的养老选择,广州在社区建设以上门护理服务为主的护理站等。

      ????针对老年人的实际生活需求,于晓丹建议大连在社区公共空间加装安全扶手,设置临时休息点、助老通道、轮椅空间等。加强对老旧小区改造,推动我市老旧楼房加装电梯,保障老年人可以获得便利的出行条件。整合医疗资源,建立“家家有医生、时时能护理”的新型医养结合社区。为老年人开辟便捷的就医通道,开通家庭医生签约服务项目,家庭医生可线上看诊和线下巡诊。建设智慧养老社区,打造居家社区“15分钟养老服务圈”,通过大数据精准服务,快速应答老年人网购、叫车、助浴、助洁、日常照料等消费需求。

      ????把居家养老服务从业人员纳入专业技术人员

      ????市政协妇联界别通过走访和问卷,对我市居家养老服务从业人员现状进行调研后发现,专业性较强的养老服务管理、医护等人员数量紧缺。目前养老行业从业人员普遍年龄偏大,多数在40~60岁之间;高中以下文化程度的占从业人员70%以上,职专生不到从业人员的20%。多数从业人员未经系统专业培训或每年的轮训,不能满足老人医疗护理方面的需求。居家养老机构存在“人难招,人难留”现象,大批护理专业人才的职业认同感较低,从而选择从事护士等工作。

      ????妇联界别建议提高居家养老服务从业人员的待遇,通过设置特殊岗位津贴、社会保险补贴、培训补贴、开发公益性岗位等方式,将从业人员纳入专业技术人员,参照医护体系制定职业发展规划。将养老机构的服务型岗位和协助管理岗位纳入公益性岗位,对符合条件的从业人员按照规定给予就业创业扶持、一次性入职奖励和特殊岗位津贴等。在我市高等院校和中等职业学校增设老年护理、老年营养、老年心理、老年辅具配置、老年精神文化服务等养老服务相关专业和课程。鼓励养老机构探索智能化的服务方式,如实时监测、生活照料辅助、护理服务辅助技术等智能技术与设施,对养老机构增添智能化养老设施给予配套支持。

      ????居家探访纳入政府购买公共服务目录

      ????市政协委员王尔诚调研发现,大多数老年人选择居家养老,且日益呈现高龄化、空巢化趋势,有效提供基本养老服务、增强老年人获得感、幸福感,建立居家养老探访制度应“势”而生。

      ????王尔诚建议试点先行,在区市县选择养老服务体系完善、群众基础条件较好的街道办事处或乡镇政府先行试点,制定和细化探访服务行为和管理标准。将居家探访纳入政府购买公共服务目录,按照“?;?、兜底线、重关怀”的原则,科学合理确定探访对象,将高龄(80岁以上)、空巢(子女不在本市)、失能失智、计划生育特殊家庭和纳入生活保障的困难老年人定为探访对象。探访服务应主要以登门探访为主,以移动终端、智慧互联、电话问候为辅的方式进行,针对老年人的身体状况、精神状态、起居情况及家庭的居住环境、卫生条件等方面,建立探访服务档案。

      ????建立失智老人护理服务体系

      ????随着人均寿命的延长,失智老人的数量也日益增多,照护失智老人是一个长期、复杂的过程,护理成本也较高。民建市委建议对家中有失智老人的家属应提供有关护理知识及注意事项的培训,如家庭常见设施改进、护理技巧的提升以及心理安抚,纠正错误的护理行为,定期有组织地为患者家属安排交流会,提升护理质量。

      ????目前,由于失智症阶段区分模糊,强行推行高端服务会造成资源浪费,而降低要求又会削减服务积极性。为实现资源合理配置,确保对接无隙的服务,应设立专业评估机构对失智症患者进行评级,建立针对失智群体的专业照护,建立相关规范标准、系统培训护理人员,并进行监督审查,提高失智老人的生活质量。

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